開展委員讀書活動是十三屆全國政協推動學習型社會建設、提高委員履職水平的實際行動，也是適應常態化疫情防控、創新履職方式的重要舉措。為推動委員讀書活動不斷深入發展，日前，全國政協提案委員會組織委員圍繞《做好新時代人民政協提案工作》一書通過“新時代提案工作群”開展讀書活動，全國政協委員、北京市政協常委姚衛海結合讀書心得跟委員們分享了北京市政協提案工作的經驗做法。

北京市政協以質量為生命線提案工作不斷創新

全國政協委員、北京市政協常委 姚衛海

全國政協提案委員會編輯的《做好新時代人民政協提案工作》一書面向未來，探索回答了“新時代的提案工作是什么、做什么、怎么做”的基本問題,已成為委員做好提案工作的案頭書。

全國政協提案委員會組織圍繞《做好新時代人民政協提案工作》開展讀書活動，對委員進一步深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，十三屆全國政協關于提案工作的新要求；對提高委員對新時代政協提案工作的新定位、新思路、新舉措的認識有非常重要的意義。

近年來，在全國政協指導下，北京市政協認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，結合新時期政協工作的新要求新定位，特別是關于提案工作的重要指示開展提案工作。工作中始終堅持中國共產黨對提案工作的領導，堅持質量導向，強化協商意識，不斷提升提案工作實效，著力創新提高、做出了特色，主要表現在以下幾個方面：

近年來，全國政協反復強調履職要提質增效，不斷改進、創新工作機制和方式，全面提高提案質量，充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用。

北京市政協，特別是市政協提案委準確把握全國政協提質增效要求的精神實質，認真進行探索實踐。在充分尊重和保障政協委員運用提案履行職責的基礎上，牢牢把握“提高質量”這個關鍵。在不斷強化提案提出環節質量導向、嚴把立案審查關的同時，對提案并沒有做硬性的數量限定。只要提案質量好，經過審查，應立盡立，認真進行辦理。為在提案提出環節便開始提升源頭質量，進一步拓寬委員知情明政渠道，北京市政協在召開全會前會舉辦提案知情通報會，請黨政部門到政協機關和委員進行通報座談，介紹下一年度的工作重點，給委員提供提案線索，便于委員更好地對標黨政中心工作提出提案。進而通過提案立案和提案辦理，在委員中、在社會上凝聚更有利于黨政決策順利實施的廣泛共識。這種堅持質量第一，緊緊抓住“提、立、辦”三個重點環節，著力打造精品提案的做法，也進一步激發了提案人的履職熱情，所以近年來北京市政協委員的提案質量明顯提高，數量也并沒有下降。

將協商貫穿于提案工作全過程，用協商凝聚共識。

提案工作是一個完整的鏈條，北京市政協提出要充分發揮專門協商機構作用，搭建平臺，把協商貫穿提案工作的始終。即在每一個環節都要有協商，都要體現協商的精神。如，每年在全會召開前，請黨政部門的負責同志來給大家提供提案線索，實際上就是搭建了一個面對面溝通協商的平臺，通過這個過程，黨政部門能了解政協委員將在全會上圍繞哪些問題提出提案，政協委員也了解了黨政部門希望委員聚焦哪些方面提出更有針對性的建議，這就是協商。在全會期間召開提案立案協商會、提案交辦協商會，將協商向提案工作流程兩端延伸，拓展提案辦理協商新形式，北京市政協近年來的這些做法均收到良好成效，受到委員、承辦單位和媒體的高度關注和肯定。提案提交到黨政有關部門進行辦理的過程中，更是充分體現了協商，市政協不僅有年度主席重點提案督辦協商會，集中辦理協商會，還有個別分散辦理的小型的協商溝通環節。總之，通過協商形成最大的共識，使委員的提案最大程度地發揮作用。

這幾年，北京市政協不斷推進提案內容和提案辦理環節的公開。

提案內容公開已成為常態，且已延伸到提案辦理過程的公開。例如，北京市市政府辦公廳、市政協提案委、北京市政務服務局聯合北京廣播電視臺等媒體，推出“市民對話‘一把手’·提案辦理面對面”直播訪談節目，向社會公開提案辦理工作。由提出提案的委員直接和辦理提案部門的“一把手”，面對面對話協商、共商共辦提案，對提案協商辦理進行細致呈現。在節目播出前，“一把手”和委員還會深入基層、傾聽民意，從百姓視角、群眾需求出發研究解決問題，通過提案辦理協商，主動解疑釋惑，積極宣傳黨和政府的決策部署，進一步增強了市民對黨政部門工作的認可度。政協提案辦理過程從幕后走向臺前，對提、辦雙方的促進和激勵是前所未有的，對承辦單位領導民主政治建設素養的提升、對承辦單位工作的促進和政協提案工作社會影響力的提升也是前所未有的。

著力在深挖內涵、擴展外延方面破解提案工作課題。

今年上半年，經與全國政協提案委員會深入交流，北京市政協首次建立了向全國政協報送超北京市事權提案辦理意見的工作機制，將涉及6個方面的16條超事權提案線索作為選題參考提供給全國政協委員。這是全國政協首次向全國政協委員發布超地方事權提案線索信息，既為全國政協委員提供了有價值的參考信息，也保護了北京市政協委員履職建言的積極性。今年圍繞全國政協雙周協商座談會議題，就完善外賣食品安全監管與全國政協提案委開展了聯合調研，市政協部分委員應邀參加了由汪洋主席主持的全國政協第37次雙周協商座談會, 成為一次地方政協委員參與高層協商議政的成功實踐。

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