日前,北京市政協教文衛體委員會、社會和法制委員會組織《北京歷史文化名城保護條例(修訂草案)》立法協商專家組赴東城區崇雍大街調研歷史文化名城保護工作。教文衛體委員會主任孫學才參加。
委員和專家們實地考察了崇雍大街北新橋段、國子監街、雍和宮大街北口環境整治修繕、街區更新工作情況;召開座談會,聽取規自委東城區、西城區分局相關情況介紹,與來自東城區、西城區的8位區政協委員、街道負責同志進行了座談交流。
崇雍大街街區更新過程中參考了大量的歷史風貌照片,2019年啟動的南段改造,磚瓦類的舊材料回收利用達到80%左右,保持了老街的歷史韻味。在北新橋三條路口北側,有一處綠樹掩映的小廣場,這是老街改造過程中特意為居民留出的公共空間。在官書院胡同口,一根線桿上既有胡同的牌子,又有交通攝像頭、PM2.5監測探頭等,“多桿合一”改造,將原有分屬13個部門的223根桿合并成77根綜合桿。
規自委東城區分局相關負責人介紹,東城區用更新推動保護,從街巷整治走向街區更新,將劃地塊定指標的傳統規劃方式改變為將東城區整體劃分為81個更新單元,未來街區功能提升將圍繞單元主導功能來進行,比如更新單元是居住性質的,將更多地考慮滿足居民居住功能。
政協委員、專家們認為,要嚴格落實習近平總書記“老城不能再拆了”和視察北京系列重要講話精神,切實明確歷史文化名城保護工作內容、標準、職責,將歷史文化名城保護工作作為落實北京城市總體規劃和首都功能核心區控制詳規的重要舉措。沿街歷史建筑應盡量恢復相應歷史時期的風貌,將歷史文化元素融入街區更新,妥善解決交通、商業等現代生活與老城整體保護的有機融合。比如,雍和宮大街具備三種性質,既是擁有國子監、雍和宮的文化街區,又是商業街、居住區,在城市更新過程中不能改變它的文化性質,應要加大保護力度,向胡同延伸,向院落延伸,讓老城成為歷史風貌、營造工藝、非物質文化遺產等優秀傳統文化的傳承基地。
針對目前老城騰退過程中出現的原房屋規劃使用用途與現行規劃和房屋登記使用用途不符的矛盾,政協委員們建議在修訂和落實歷史文化名城保護條例過程中應加大配套政策的研究,特別是加大對老城保護過程中住宅規劃使用用途調整政策的研究,為申請式退租等老城保護工作提供支持,讓老城騰退出的面積更好地實現生活服務配套功能。并且,進一步加強歷史文化名城保護教育宣傳,爭取更多居民的支持和參與,吸引社會資本參與修繕保護、活化利用。以條例修訂為契機,完善統籌協調、多級聯動的工作機制,增強條例的約束力和可執行力,提升歷史文化名城日常管理的法治化、精細化、長效化水平。
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