在市政協十三屆四次會議上，政協各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，聚焦首都高質量發展，結合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實事，發揮自身優勢，深入調查研究，積極通過提案履職盡責。立案的1271件提案涵蓋了全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個領域，與人民群眾的工作生活息息相關。

為主動回應社會關切、密切與人民群眾聯系，進一步擴大政協提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進而推動提案質量和辦理質量進一步提升，“北京政協”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續刊發市政協十三屆四次會議部分提案內容，敬請關注。

《關于推動制造業向高端邁進，促進首都經濟高質量發展的提案》

近年來，北京市不斷優化產業結構，制造業出現了新的變化，呈現一般制造業逐步退出和高端制造業比重不斷上升的特征，汽車、電子、醫藥、裝備等四個技術密集型制造業占全市制造業營收比重接近六成?？臻g分布上呈現郊區化特征，五環外制造業從業人員和營收占全市的九成左右，形成了“高技術服務業在中心城區，高技術制造業在平原多點地區”的格局。

那么，如何更好地建設符合首都特點的現代化經濟體系，構建新發展格局，從而促進首都經濟高質量發展呢，民進北京市委提出了四點建議。

目的

“十四五”期間，北京市制造業增加值穩中回升?；A研究、協同研發、概念驗證、產品研發、數據集成、成果中試和產業化等創新鏈逐步打通，構建區域性科技成果轉化綜合服務平臺，形成以智能制造、醫藥健康、產業互聯網等為支柱的現代產業體系，“北京智造”蓬勃發展。

現狀

01 與國際發達國家大城市、大都市和國內主要一線城市相比，北京市制造業占比依然偏低；

02 生產性服務業的發展空間和增長潛力被限制；

03 科技服務對象和應用場景缺失；

04 創新轉化落地受制約。

分析及建議

01 保持制造業一定比重并穩步提升

堅持推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅持智能制造、高端制造發展方向，在“十四五”期間保持北京市制造業增加值穩中回升，使得三次產業結構更加趨于合理。研究高端制造業重大項目計劃，壓實重點產業區服務企業的責任。在統計、城市體檢指標中列入相應評價指標，如高端制造企業研發投入、工業園區地均產出、生產性服務業占GDP比重等。

02 構建現代產業體系 打造“北京智造”新名片

順應數字化、網絡化、智能化趨勢，依托“兩區”建設，堅持高端、綠色、智能導向，加快制造業轉型升級。建立制造業及其關聯性生產性服務業綜合評價體系，加大高端制造業對生產性服務業的利用和融合，做大規模，同時促進生產性服務業如融資租賃、服務外包、供應鏈管理等專業化發展。大力發展數字經濟，構建以智能制造、醫藥健康、產業互聯網等為支柱的現代產業體系，打造“北京智造”新名片。適度保留部分都市型制造業，比如食品加工、高檔服裝、包裝印刷等，并進行智能化、數字化升級。

03 拓展產業空間 優化區域協同布局

利用高端制造業等產業的不同發展梯度，通過產業轉移、分工協作等形式，拓展發展空間，形成產業共同體，提升產業鏈、供應鏈現代化水平。特別是在經開區等平原新城地區，盤活利用好現有騰退土地，適當增加工業用地供給。同時，推動新興產業共同體在雄安新區、京津發展軸、大興國際機場臨空經濟區等地協同布局，逐步形成環京城市圈的高端制造業發展帶，進一步增強產業布局和市場的粘合度，擴大輻射半徑。

04 構建區域創新生態 提升創新活躍度

加強基礎研究、應用研究和試驗發展的布局，改善研發投入結構，加大企業研發經費投入，進一步提高企業研發費用加計扣除比例，鼓勵和引導科研機構在關鍵核心技術和“卡脖子”技術上與企業開展聯合攻關。聚焦“十四五”時期京津冀區域重點發展的戰略性新興產業，逐步打通基礎研究、協同研發、概念驗證、產品研發、數據集成、成果中試和產業化等創新鏈，打造區域性科技成果轉化綜合服務平臺，鼓勵引導科技創新成果在京津冀就地轉化。

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